安全责任重于泰山

信息来源:广州电力报
时间:2011-11-17


500千伏北郊站正在有条不紊地施工。  北郊站供图

  全面清理在建工程的施工合同,严查并严惩违法转包、违规分包。严格审核施工单位的施工资质,做好施工单位诚信备案工作;严禁单纯地赶工期,工期要服从安全和质量的要求;充分发挥业务项目部、监理项目部、局安监大队的监管作用;安监部、基建部、企管部要修订完善所有施工合同,补充完善安全方面的内容,为我局进行施工监管提供相应的法律依据。
——— 局长甘霖

监理企业:加强监理安全管理工作


北郊站供图

  为确保电力工程安全、保质、按时竣工投产,监理企业近期出台了一系列安全工作措施,并取得了一定的效果。

  现场监理项目部加强了对施工单位的资质和人员资质、开工报告、临时施工用电设施、施工机具、安全文明施工等方面的检查和监督工作。通过监理的日常检查以及近段时间4次停工整顿专项安全大检查工作,在建项目发现了一些安全隐患,监理项目部督促施工单位及时予以整改。

  提高施工现场的安全文明施工水平,需从加强对施工承包商的管理入手。该企业监理部和安全质量部认真分析我局下发的《关于加强承包商和施工安全管理的通知》(广供电安〔2011〕29号文)的具体条款,编制了29号文的监理工作实施细则。针对如何落实施工单位“三种人”到位才允许开工的事宜,监理部发布了《关于施工现场“三种人”检查的通知》,要求现场监理严格实行。通过近段时间的实施,施工现场“三种人”的到位率有了明显的提高,为加强现场安全控制工作打下了管理人员基础。

  另外,为合理优化项目的监理人员配置,进一步明确监理工作责任到人,该企业于10月25日召开了总监负责制启动暨安全责任状签订大会,正式实施工程项目总监责任制,从而明确了总监作为项目管理安全生产第一责任人的地位,提高了总监对项目管理的关注度和责任心,对整个工程项目建设全过程的安全、质量、进度和投资控制工作负责,进一步规范了现场监理工作,加强了对监理安全管理工作的监督力度,从而坚决遏制安全生产事故的发生,为电力建设保驾护航。

 (郑志杰)

  变电管理一所:夯实安全管理基础

  从9 月29日起,变电管理一所根据上级单位要求,将所有在建电网建设项目全面停工,开展为期近半个月的安全生产停工整顿专项治理。在电网建设方面严格按照上级单位的命令,要求所有在建项目必须经过安全排查并整改合格后方能复工,不能达到复工要求的继续整改直到合格为止。

  变电管理一所认为,建设事故频发的关键就是没有从源头把控好,一些细节问题没有处理好,因此,要继续严格实行生产管理过程当中的各项管理措施和技术措施。切不可为了赶进度而忽视了安全,施工项目要全方位整改到位不放松,一如既往地抓好施工安全管理。各个基建工程点安全责任要落实到位,落实到人,必须做好工程安全技术交底工作。同时,在安全意识上做到“四个到位”,搞好安全培训工作,特别是五起事故的学习、培训、考试工作;结合实际,“举一反三”,找出问题,采取应对措施,树立“安全第一”的工作作风和意识,完善施工安全管理。

(孙广通)

  变电管理二所:抓好安全作业的“前、中、后”

  自安全生产风险管理体系启动以来,变电管理二所逐渐摸索出一种符合基层班组的,通过事前、事中、事后分阶段控制作业现场的安全管理模式,把变电站运维管理工作不断向系统化、规范化、科学化、标准化的方向推进。

  事前风险控制足

  变电管理二所不断补充和改进原来的施工管理制度,形成了比较完善的事前风险控制措施,主要包括以下几方面内容:施工风险评估、安全检查、开工手续、现场技术交底与开工许可等。其中风险评估是现场安全作业的起点和基础,可以使工作中的安全风险明朗化、数量化、可控化。对于大型、复杂的施工项目,成立项目管控小组,明确管控小组成员分工与职责,控制施工全过程的安全风险与管理。

  事中管理无漏缝

  变电管理二所现场作业安全生产管理从三个方面实现管理“无漏缝”:防误措施、标准实行、安全监护。防误措施包括:施工方案、安全措施、工作票等,是现场安全的直接保障。标准实行指在工作现场严格实行标准化表单,对工作人员的工作内容、工作流程进行规范统一,达到防漏防误。安全监护则采用现场监护和任务观察的方式,凡是涉及到重型设备、高空工作和动火作业还有其他一些相对危险的施工工作,在现场都有专人监护。

  事后总结与完善

  该所结合事中的任务观察,通过全体员工的多次讨论总结,对现场施工过程进行了细致的危害辨识和风险评估工作,针对施工过程中出现的新问题和新风险,对已有控制措施进行检验和分析,对不满足现场工作要求的控制措施重新进行辨识、评估。通过结合实际问题循环、动态地完善了针对作业现场的安全管控模式,实现作业过程的PDCA闭环管理。

(邱智强 杨希)

天河供电局:实施全过程管理

  为确保电网建设及改造任务的顺利完成,天河供电局多措并举,全力保障电网建设施工安全。

  该局将安全施工放在首位,加强承包商和施工单位的风险管理,从源头上抓安全,成立以局长为组长的安全生产管理委员会,对承包商和施工队伍的各方面资质进行全面检查;认真落实安全生产责任制,分层细化、逐级落实,形成了有效的安全责任传递机制。

  在项目开工前,成立工程安全管理委员会,下设由业主项目部人员、施工单位安全督查人员、监理组成的安全检查小组,确保工程建设安全落到实处。

  针对安全监察人员,加大对制度的贯彻落实。抓好各项规章制度的培训和刚性实行,严格实行施工安全管理的各项流程,特别是严格按照规定要求组织施工方案的审查,对施工方案和施工作业引导书严格审核把关。提高现场安全监察隐患辨析能力,加强对未造成事故的违章、未遂事件的分析,确保施工安全处于可控状态。

  针对施工作业人员,有系统、有步骤地开展安全生产与技能培训和考核,举办安规学习、健康常识讲座和关键技术工序作业等培训班,提升一线作业人员安全意识和风险辨识与评估能力,并对员工的安全技能水平进行系统、客观的评价。

 (钱轼 方兵华)

  番禺供电局:推进安全生产管理

  自今年8月起,番禺供电局定期召开施工安全专项工作会议,分析当月安全生产形势,宣贯电网建设安全工作要求,督促各参建企业负责人亲负安全责任、亲抓现场管理,确保安全管理工作得以贯彻落实。同时,成立了以业主项目部为核心的安全生产委员会,建立信息定期上报机制,明确参建企业及管理人员职责,落实工程安全生产常规化监控;项目管理人员坚持每月质量安全例会制度,加强信息互通,及时制定措施,落实有效管理。

  七月起,该局对各在建项目的分包企业从资质、人员到位、技术力量、安风体系成效等方面进行全面、深入的梳理评估,有效防堵违法分包、管理缺位等管理漏洞,为下阶段开展综合资信评价、择优选定施工企业夯实基础。

  为使分包工程可控、在控,番禺供电局对分包工程实行预审机制,要求总承包企业在签订分包合同前先行向监理、业主项目部报审分包材料,保证工程的顺利推进,并从源头上杜绝施工力量薄弱、安全管理不到位的分包企业入网施工,并不定期组织监理、施工企业管理人员开展互查互检,引导其建立完善的企业自我约束、自我改进的安全生产管理体系和责任体系,使安全生产进入自主管理、自我约束的良性状态。

 (邵庆良)

增城供电局:绷紧安全弦 严把安全关

  自“7·15”停工整顿以来,增城供电局迅速行动,全面开展整改,总共排查隐患共23处,并专门成立检查组,深入现场研究,逐一整改落实。修编了10个专业的“十个规定动作”,贯彻“规定动作”是员工生命线基石、是作业安全底线的原则,从源头上杜绝安全隐患,缔造安全生产管理新局面。

  该局秉持“预防为主”,从勘察设计阶段就介入,对设计全过程进行风险评估,合理选择设计方案,实现风险关口前移;在招投标过程中,加强对投标单位特别是在施工资质、诚信等方面的审查,严禁不具备资质及施工力量薄弱、人员安全技能低、施工装备条件差的施工单位进入;着重进行风险辨识和评估,根据评估结果分级管理,编制风险管理方案,细化风险控制措施,实施有效监管,对不具备开工条件的,坚决不允许开工。

  增城供电局坚持“重大风险驻点监督,中级风险重点监督,一般风险选点监督”的原则,坚持施工现场每周一会,对停电作业或中高风险作业项目指定专人驻点现场,通过全过程监督与沟通双管齐下,加强对承包商和施工单位的安全管理。增城供电局领导班子针对风险关键点,现场督查,准确掌握情况,强化安全管理,将安全隐患控制在萌芽状态。

 (赵湘文)

从化供电局:从强化现场监督入手

  从化供电局从安全生产管理、安全生产风险体系建设、施工现场安全生产管理等方面入手,抓紧抓好,做深做细,确保电网建设安全。

  今年以来,从化供电局以及输变电工程企业加强了对施工班组规范化建设的引导,结合安全生产风险控制与基建一体化的要求,每月对承包施工单位及其施工班组进行量化考核和评比,确保施工作业安全有序。同时,在主网、配网建设过程中,强化施工现场的安全监督和管理,对高风险和重要工程项目开展专项安全监控。

  为保证绿洲站的顺利施工,从化供电局成立了以主管领导为组长的安全监察小组,将职责、内容细化至业主项目部、安全监察部、属地供电所、施工单位及监理企业;安全监察人员根据施工中不断变化的情况,灵活调动,制定相应的现场紧急处置方案,确保施工在安全稳定的环境中进行。另外,针对存在的重大危险点,安排专门的监察人员定点监察,调集骨干人员,联合施工单位的安监队伍,共同参与安全监察,争取及时发现及制止各种违规行为,将违章扼杀在萌芽状态。

(徐振远)

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