柳暗花明“木棉”绽放

信息来源:真人娱乐赌场报
时间:2013-09-30

  随着城市化进程逐渐加速,大城市电力负荷飙升,电力不足遭遇用电难,已成为“城市病”。但另一方面,电网规划掣肘多、建设征地难、增容改造阻力多,电网规划建设升级改造遭遇诸多难题。

  2013年9月29日,真人娱乐赌场重点工程广州500千伏木棉变电站输变电工程投产。这是广州第6座500千伏变电站,也是广州地区目前规模最大的变电站。然而,这个关键工程,从选址到顺利投产,历时七年之久。

  木棉站近可降电网安全运行特大风险,远可解广州中心城区发展用电之渴,本是应需而生,缘何推进步履维艰?本为雪中送炭,为何前路关卡重重?透过木棉站的建设历程,大家借此一探广州电网逆势突围的行动轨迹。

  木棉探访:选址为何一波三折

  2004年夏,羊城遭逢53年不遇的高温,供电负荷连续飙升,广州电网面临炙烤:全市1/4的220千伏变电站和超过1/10的110千伏变电站处于重载运行状态,大多集中在人口密集的中心城区。连续几年,“多条输电通道已接近极限运行,电网运行风险较大。”在广州局的迎峰度夏方案中被反复提及。

  在经历了2005年的十年最缺电局面后,广州电源、电网双缺的硬伤更暴露无遗,是年,广州电力缺口超过总用电需求的20%。作为引进外部电源到中心城区、解决广州中部电网卡脖子问题的关键项目,500千伏木棉站的建设迫在眉睫。

  “木棉站对广州电力形成分片供应格局具有里程碑式意义。”广州局计划发展部主任万国成认为,该站供电范围覆盖天河区大部分、越秀、白云、萝岗等部分地区,能同时减轻广南、北郊、增城3个500千伏站的供电压力。

  然而,这个关键工程,从2006年启动项目前期,到2010年正式立项,整整花了四年。

  事实令人尴尬:经现场勘察,深入论证后提交的报告显示,原城市规划预留的白云区大源洞站址不仅因靠近华南快速干线,进出线施工条件过于复杂,且在用地、防洪及通讯影响等方面,已不满足变电站建设要求。

  木棉站位于广州城中心区,重新调整站址及线路走廊,将对城市规划造成很大影响,因此,广州局主动与广州市规划部门协调沟通,寻求解决办法。

  2006年下半年,木棉站第一轮大规模选址启动。历经数月,广州局与设计单位从30多个备选站址中筛选出6个方案报广州市规划局审核。10月20日,市规划局复函同意。广东电网企业邀请了大批国内专家分别对6个站址进行了专门论证,初步推荐大水井选址方案,但因与调整的城市规划存在差异,这一方案未获通过。

  第二轮选址,广州市规划局市政处派出相关人员进行了引导。广州局与广州市城市规划勘测设计研究院、广东省电力设计研究院勘探多个现场,最后筛选出4个比选站址方案。但考虑到与新的城市规划完美对接,广州市规划局相关处室在对这4个方案进行深入的分析、探讨后,最终选择放弃。

  2008年,广州电网最高负荷达到975万千瓦,中东部电网结构薄弱的问题更显突出,木棉站的建设刻不容缓,广州局多次向市政府作专项汇报,引起广州市政府高度重视。

  2008年底,时任广州市常务副市长的苏泽群亲自协调督办木棉站的选址工作。2009年3月,广州市规划局城乡规划处开始全面介入木棉站的第三轮选址选线。4月30日,广州局将500千伏木棉输变电工程东、西两个选址选线方案报送至广州市规划局,并按工程实施的实际情况,积极争取按照东方案实施。

  2009年9月9日,在经过反复比对、深度优化并征得其他政府部门同意后,广州市规划局将500千伏木棉输变电工程选址选线方案上报市政府,当月获得批复同意。2010年,一波三折的500千伏木棉输变电工程正式立项。

  木棉追问:建站缘何步履维艰

  近年来,全国各大城市电网建设受阻的现象屡见不鲜。就在前几个月,《第一财经日报》以郑州电网建设频频受阻为案例,向社会发出一个巨大的问号——偌大的城市为何容不下一座变电站?

  事实上,这一问题在珠三角地区更为突出,而广州尤甚。木棉站的七年建设历程,恰是广州近年来电网建设现状的一个缩影。

  据统计,广州市一个电网建设项目前期工作平均耗时约为4年,致使项目建设周期大为延长。比如解决广州电网南部卡脖子问题的500千伏广南输变电工程,早在2000年就已启动,但受征地等多种因素影响,工期一再推迟,直到2006年11月才投产部分线路。

  在寸土寸金的广州,很多人都期待借拆迁、青赔之机一夜暴富,不讲理、要价高以及来自维稳的压力,加之城市发展的规划调整,导致输变电工程的选址落地、规划调整、征地拆迁和线路路径通道落实艰难,城区特别是住宅小区的变电站落地更成为城市电网建设的头号“拦路虎”。

  长期以来,由于我国对输变电工程电磁环境科普宣传不足,在许多媒体的舆论误导下,电磁辐射这一概念粉墨登场,成为扣在输变电工程头上的一顶“大帽子”。小区业主们常以此为由,上访并阻止相关变电设施的施工。“只要在居民小区里建变电站、架设变压器、竖电杆或铺设电缆,肯定会遭到居民坚决抵制,甚而剑拔弩张。”

  广州骏景变电站建设是1998年就确定的市政规划项目,在全部建设手续合法齐全的情况下,2008年的开工仍引起轩然大波。2009年,东莞石竹新花园业主为反对在小区内建变电站,自办了一场据称是“中国史上第一个小区自办的反变电站文艺晚会”,并在天涯论坛发帖,再次燃起公众的“维权”热情。

  有专家认为,除了公众的环保意识、维权意识增强及各方利益博弈等因素外,电网原先规划的前瞻性不够、布局不够合理也是造成如今变电站建设难题的一大症结所在。

  综上,多种因素的影响,造成了广州电网建设的滞后。广州市政府2012年颁布的《广州市加快电网建设若干规定》显示:“十一五”期间,广州全市需建设110千伏及以上变电站98座,而因前期工作受阻,实际投产变电站仅为69座,完成率只有70%。

  木棉突围:事在人为,百日攻坚

  按照规划,真人娱乐赌场“十二五”期间将在广州投资近400亿元,新建110千伏及以上变电站131座。而木棉站作为真人娱乐赌场企业的年度重点工程,拟打造成真人娱乐赌场的标杆工程。

  木棉站建设伊始,广州局上下就憋足了一股劲,希翼以木棉为突破点,全力加快电网建设。

  木棉站线路工程跨越白云、萝岗、增城、从化四区,全长108.9公里,为广州史上最长,沿线青赔、拆迁范围广、难度大。

  在从化段,有个86户人家的村落,其中19户想趁机敲竹杠,开始在线路附近抢建房子。当发现房子不在拆迁范围内,这19户又百般阻挠施工,并动员全村村民不签协议。多次沟通无果后,广州局经多方协调,最终邀请省环保厅派人到现场检测,向村民出示线路对房屋无影响的专项报告;广州市建委、规划、国土部门也到现场协调拆迁安置问题。经多方努力,前后历时1年,这段线路才得以顺利开工。

  今年7月3日,广州局拉开木棉站“百日攻坚”行动序幕。“对于工作不力、进度滞后的单位,相关领导将被约谈。”广州局副局长杜满权说,木棉站建设没有退路,此次攻坚集中了全局力量,大家劲往一处使,要把问题解决在现场。

  “从人员的调配、材料的采购、工序的合理安排等多个方面入手,采取多点开花、有序衔接、现场办公等一系列的项目管理一体化方案,促进工程安全,保质完成施工任务。”木棉站业主项目经理周健说,施工期间,大家吃住在现场,“五加二”、“白加黑”、“夜总会”是常态。

  忙而不乱,紧而有序。通过自主监造,广州局对木棉站500千伏变压器、220千伏GIS、STATCOM等在内的6大类95台次设备陆续跟踪、监造,全程发现了7大类共26项设备质量问题,严把设备质量关。一个月内,该局完成了1500多张验收表单、15000多个信号、70组开关和331组刀闸、地刀的遥控试验。“以前觉得做不到的事,最后都做到了。”木棉站运行专业验收小组组长、现任木棉站站长黄堃说,同步验收磨练了整个团队的心智。

  9月29日,历经七年后,木棉站顺利投产,这是政企合力的结果。广州市市长陈建华在多个场合公开表示,供电不光是供电企业的事,也是政府职责。

  近年来,广州市政府审议通过《广州市城市高压电网规划》、《广州市加快电网建设若干规定》,实现了电网规划由政府负责、变电站用地收储、市政道路同步建设电缆管沟三大突破,从体制上扫清了长期困扰广州电网建设的难题。中心城区150多个站落实到坐标,变电站与房地产开发项目同步规划和审批,输变电项目纳入广州市推行的“三规合一”政策(产业发展规划、土地利用规划、城市发展规划)……在经历了电网建设阻力重重的困境之后,一系列加快地方法规的出台,令广州电网建设柳暗花明。

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