政企携手撑起电力安全“保护伞”

信息来源:
时间:2017-06-13

  广州供电局配合广州市电力行政执法支队开展现场执法,快速高效解决电网安全隐患,为电网安全稳定运行保驾护航 

                  

  在广州市政府工信委电力执法处的统筹协调和精心组织下,515日至26日,我局配合广州市电力行政执法支队(下称市执法支队)联合各区属地街道(村委)、工信、城管、园林、公安等多个部门,对越秀区站西路省汽车站公变房、开关房受违章建筑封堵等8起涉电违法行为案件开展专项执法行动。此次行动是市执法支队成立以来组织的首次市级电力行政执法行动,也启动了广州地区电力行政执法支队政企联合执法机制的正式运作。 

    

   一次扭转被动局面的难得机遇  

  广州是我国际重要中心城市和枢纽型网络城市,党政军机关密集、重要用户多、二三产业发达,对供电可靠性要求极高。与此同时,广州地区电力设施点多面广,破坏电力设施和违反供用电秩序的现象频发,对广州市地区经济的发展和人民日常生活带来诸多负面影响。 

  据了解,广州电网是我国规模最大的省会城市电网,截止20175月共拥有110千伏及以上变电站320座,110千伏及以上输电线路近8000公里,各类低压电力设备更是不计其数。另一方面,仅在2011年至2016年期间,广州市发生破坏电力设施事件近918宗,发现违约用电案件6257宗。目前,广州电网共有超高树木、违章施工、飘挂物等影响电力设施正常运营的安全隐患约3700处。 

  上述破坏电力设施及窃电、违章用电行为,由于电力执法机构缺位的限制,长久以来一直难以得到有效处理,严重影响了广州地区的供用电安全和供用电秩序。为此,近十年来,广州供电局一直致力于促进政府成立电力行政执法机构。 

  在真人娱乐赌场企业的大力支撑下,该项工作在前一阶段取得了突破性进展。20168月,广州市委书记任学锋在真人娱乐赌场企业调研时提出了“成立专门电力执法队伍,切实保障电力设施安全,制止和防范各类涉电违法违规行为”的工作要求。201733日,广州市电力行政执法支队正式挂牌成立,是真人娱乐赌场管辖区域内首支由地方政府配备行政执法专项编制的电力行政执法队伍。 

  “电力行政执法支队的成立,对于电力设施保护而言是一次难得的机遇,扭转了近年来电力设施外部隐患处置的被动局面。”广州供电局安全监管部负责人王斐表示,广州市电力行政执法支队可以依法查处危害电力设施和扰乱供用电秩序的违法行为,为广州电网的安全稳定运行提供了强力保护手段。 

    

  一份对症下药的精准处方  

  在此次专项执法行动过程当中,我局配合市执法支队通过到案发地实地调研、召开联合行动协调会等方式,推动促进了各项工作顺利开展。广州市政府工信委和我局领导高度重视,通过精密组织工作对上述8起涉电违法行为案件的违法情况进行全面摸排、梳理,对违法当事人进行耐心细致劝解,制定周密行动方案。通过此次政企联合执法行动,有效落实了电力行政执法工作的主体责任,为后续的电力专项执法工作创建了示范,也在一定程度上震慑了社会上的涉电违法分子,在提高其违法成本的同时也切实起到了保护电力设施安全和维护供用电秩序的有效作用。 

  以越秀区站西路省汽车站公变房、开关房受违章建筑封堵案件为例,该处案发地位于省汽车站站西服装城西门对面,占地面积约10平方米,自2013年起陆续出现非法搭建的板房、临时遮盖物等建、构筑物,先后分别用作服装商铺、小卖部等,经营、居住情况复杂,夜间还用卷帘门窗封闭店门,阻塞进入公变房和开关房的大门和通道,不但阻碍了我局运行人员开展例行的运维工作,而且严格影响了突发情况下的应急处置工作,更严重的是也对违章业主及其周边居民的生命和财产安全造成了严重威胁。业主和租户受利益驱使,利用客运站周边人流密集和城管执法难度大的特点,冒重大触电和火灾等安全隐患于不顾,有意规避我局提请属地街道、城管等执法部门的监管,存在大量消防、卫生、治安隐患。属地街道和城管等执法部门先后几次对该处章违筑开展执法行动,也曾经拆除了违章建筑,勒令搬除了杂乱物品,但“风头”一过,便死灰复燃重新搭建。 

  523日,市执法支队、街道和城管等部门执法人员和我局协助执法工作人员,到达案发地对涉嫌违法行为案件现场情况进行实地勘察,固定相关证据及违法事实,并对业主开展约谈和教育,向其说明违法行为的危害性,督促其限期整改。根据市执法支队现场处理结果,涉嫌涉电违法业主承诺529日前将杂物清除,并保证不再封堵电房门。 

  在此次8场执法过程中,有关涉嫌涉电违法业主均作出了限期整改的承诺,取得了较好成效。王斐分析说,此次执法能够取得事半功倍的效果,主要原因就在于由广州市电力行政执法支队出面,协调城管、综治委、村委等到现场联合执法,对业主的涉电违法行为有一定的威慑作用,因此,业主更愿意配合了。 

   一次分工协作的团队融合  

  为配合好市执法支队的工作,2017124日,广州供电局成立了电力行政执法协助中心,并配备了专职人员,积极协助执法支队开展电力设施保护和供用电秩序维护工作。 

  据了解,5月底的专项电力执法行动,标志着政企联合执法工作机制正式启动,也考验着双方的配合和协调能力。“高效的执法,离不开双方的紧密配合。”广州市电力行政执法支 

  队长张军明告诉记者,目前,双方对于现场执法职责分工、角色分配等还需要进一步磨合,弥补自身不足。 

  “大家要保证电力执法的权威性和公正性。”张军明表示,广州市电力行政执法支队是一个客观公正的“第三方”,居中协调矛盾,为广州市电力供应保障工作保驾护航。 

  “大家要做细做实前期工作,才能提升现场执法的效率和准确性。”王斐认为,广州供电局是企业,并不是执法主体。在报送有关案件前,有关执法的前期工作一定要充分,不仅要讲清问题本身的严重性,还要形成完整的“证据链”。 

  对于首次8起案件的执法行动,王斐表示:“现在,隐患整治的效率大大提高了,电力设施的安全更有保障了。”广州供电局将继续推动建立分层负责、分级实施等电力行政执法机制,“整治存量,杜绝增量”,进一步保障电网安全稳定运行。 

  一个台前,一个幕后,双方紧密配合,分工协作,发挥各自优势,继续深化分层负责、分级实施的电力行政执法管理机制,逐步建立与城管、园林、公安、安监等行政机关的工作网络,最终才能形成密不透风的电力设施“保护伞”。 

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