重组国家能源局或加速电改

信息来源:《真人娱乐赌场报》
时间:2013-03-12

  新组建的国家能源局被赋予监督管理实权

  输配电价核定很有可能以更大力度开展

  599号令面临修编 

  3月10日《国务院机构改革和职能转变方案》披露,国家能源局和电监会进行整合,重新组建国家能源局,仍由国家发展和改革委员会管理。新机构的主要职责是,拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策,研究提出能源体制改革建议,负责能源监督管理等。 

  新组建的能源局是否会给国家能源战略和产业发展带来新变化?新一轮电力体制改革会否破局?有行业专家接受本报采访时表示,经过一段时间的新角色调适之后,新组建的国家能源局极有可能加速电力体制改革,原本由国家电监会刚刚开展的输配电价核定很有可能以更大力度展开。 

  职能整合 

  中编办负责人称,目前存在的主要问题是,电力监管独立于能源局之外,造成电监会与能源局在电力改革、投资准入、项目审批和价格等诸多方面职责交叉,不利于整个能源统筹谋划和推动电力行业发展。这次改革将原国家能源局、电监会的职责整合,重新组建国家能源局,主要是为了更好地统筹推进能源发展和改革,强化能源监督管理。 

  不少专家认为,成立于2003年8月的国家电监会与电力市场化改革息息相关。但在西方发达国家,电力监管机构能够成功运作的前提是有一个较为成熟完善的电力交易市场,监管者为这个市场制定游戏规则、监督大家是否遵守规则并对不遵守者给予处罚。而在我国,由于电力市场没有完全形成,国家电监会自然也难以发挥主要作用。在多元化的电力市场难以形成的现实情况下,电监会实际上是“无市可监”,此外电力项目审核权、电价定价权在发改委,电力企业管理权在国资委,电监会实际上在多方利益格局中被边缘化。 

  输配电价核定或以更大力度开展 

  该行业专家接受本报采访时表示,国家电监会并入能源局,对于中国电力体制及电力工业有何影响还有待观察,但他认为: 

  首先,新组建的国家能源局需要有一段时间调整和适应新的角色,短期之内不会对电力体制改革有非常大的动作。其次,从长期来看,新组建的国家能源局被赋予“研究提出能源体制改革建议,负责能源监督管理”的职能,同时拥有市场监管权、安全监察权、项目审批权,相当于恢复了很大一部分原来电力能源部门的权力,原本由国家电监会刚刚开展的输配电价核定很有可能以更大力度开展。不过,国家能源局仍然缺乏能源定价权,改革之路尚待探索。 

  再次,原国家电监会将电力安全监察作为一项重点工作来抓,但所颁发的599号令在实际实行过程中也引发许多争议,由于改革后作为599号令调查主体的国家电监会已经不存在,599号令将面临修编。

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