破解能源与经济协调发展大题

信息来源:《真人娱乐赌场报》
时间:2013-04-01

 

    转变高能耗的粗放发展模式,是主政者一直探求破解之道的关切点。

    从执掌传统能源基地内蒙古,到主政能源消费居全国前列的第一经济大省广东,角色虽变,但胡春华要重点攻克的课题依然没变:如何在能源利用与经济增长(包括增长率和增长结构)的互动中,探索寻找经济社会可持续发展的路径。外界认为,胡春华一贯低调务实,始终关注发展不平衡不协调问题,特别注重能源与经济的协调发展,这将对解决广东产业结构调整和区域均衡发展问题,率先全面实现小康社会,率先基本实现社会主义现代化带来新视角和新思维。 

    内蒙新政:力推经济转型摒弃“一煤独大” 

    从2002年到2009年,内蒙古创造了连续8年保持GDP增速第一的奇迹。但光靠挖煤和送电,不能解决内蒙古的根本问题。 

    2009年11月,胡春华离开河北,来到北方能源重镇内蒙古,主政一方。上任之时,内蒙古正经历一轮爆发式增长,GDP增速连续8年全国第一。然而现实不容乐观:内蒙古的普通民众增收速度依然停滞不前,同时,京藏高速上的煤车长龙、锡盟草原上的裸露沙丘、阴山北麓空转的风机,无不令人们颇为迷惑:在保持经济快速增长的同时,如何破解能源利用带来的环境污染和生态恶化问题。 

    “光靠挖煤和送电,不能解决内蒙古的根本问题。”熟稔经济学的胡春华,对GDP爆发式增长有着理性的认识:“内蒙古是在低起点上的高速增长,产业结构单一,对能源、冶金依赖度高,光靠能源支撑其经济发展,会出现城乡发展失调等诸多问题。” 

    一番密集调研之后,胡春华便祭出结构调整大旗,提出“不追求GDP增速全国第一”。为加快转变经济发展方式、调整优化经济结构留出空间,实现由“富区强民”到“强民富区”。一方面继续发挥煤炭资源优势,大力推进煤电路港一体化经营,拓展煤化工产业领域,延伸产业链,全面提高煤炭综合开发利用水平;另一方面加大非煤产业发展,装备制造业、高新技术产业、战略性新兴产业将成为内蒙古产业体系的重点。 

    有电难送,不如靠自己用

    发展高载能产业,增加电力负荷为上策;通过特高压线路,跨区域送电为中策。 

    继续发挥煤炭资源优势,首先要破解内蒙古“有电难送”困局。长期以来,内蒙古电力外送通道建设滞后,严重制约了富余能源的电力外送能力。为此,胡春华频频在全国两会、会见电网企业负责人等场合提出,力促加快内蒙古至东北、华北、华中、华东的电力外送通道建设,以实现煤炭就地利用,减少污染。

    求人不如求己,胡春华倡导在“用”字上做文章,大力延伸煤炭产业链,拓展煤化工产业领域。一位电力专家说,在内蒙古能源领域已经形成这样的共识:发展高载能产业,增加电力负荷为上策;通过特高压线路,跨区域送电为中策;直接将原煤通过铁路和公路运出,则为下策。 

    由单纯的开发利用转换为资源优化配置等经济问题,胡春华的“内蒙新政”对经济增长的能源依赖模式下了一剂猛药,并正在逐步实现经济增长与能源消耗的“脱钩”。(指在某一时期,当能源消耗包括环境压力的指数增长,低于经济驱动因素如GDP时,就是能源消耗与经济增长的“脱钩”。) 

    事实证明,胡春华治下的内蒙古,非资源型产业和战略性新兴产业投资比重不断上升,城镇居民及农牧民人均收入屡创新高,可持续发展道路初现曙光。 

    广东难题:经济增长套上能源消费“紧箍咒” 

    2011年广东万元GDP能耗为0.563吨标准煤/万元,但未达到广东“十二五”GDP能耗年均下降3.89%的节能进度目标,广东经济发展转型升级的任务还很重。 

    在内蒙古,胡春华面临的是经济增长的能源依赖模式,而在广东,他面临的是经济持续增长遇到的能源消费“紧箍咒”。 

    据国家有关部门公布的数据显示:2011年,广东万元GDP能耗为0.563吨标准煤/万元,继续位居全国第二低位。但未达到广东“十二五”GDP能耗年均下降3.89%的节能进度目标,“十二五”中后期节能压力依然较大。 

    专家分析说,这主要是因为广东正处于重化工业加快发展的阶段,且广东是能源进口大省,未来一段时间内广东加快经济发展需面临节能降耗的巨大压力,值得引起各方高度重视。 

    进入2013年,国务院印发了《能源发展“十二五”规划》,国家开始严控能源消费总量,为地方GDP套上了“紧箍咒”。记者从广东省经信委了解到,按照广东未来5年GDP年均增长8%、国家初定广东的“十二五”节能指标为18%测算,“十二五”能源消费增量不得超过5482万吨标准煤。但广东下辖各市提出的“十二五”新增能源消费量却达到2.1亿吨标准煤,远远超出允许增加量。 

    “广东发展的任务仍然很重,转型升级的任务还很艰巨。”今年全国两会期间,胡春华一语中的指出广东省下一步发展面临的首要问题。 

    提高能效着眼新能源 

    胡春华通过上任伊始的频繁走访活动,透露出重视能源、依靠能源加快广东转型升级、推进均衡发展的一些思路。 

    “努力使发展速度快一些,发展质量和效益好一些”,在2013年广东省各界人士新春团拜会上,胡春华强调,破解能源对经济增长的约束“紧箍咒”,加速广东产业转型升级迫在眉睫。 

    近期,通过胡春华上任伊始频繁走访珠三角、粤东西北地区,以及真人娱乐赌场、明阳风电集团、大唐广东企业企业,透露出他重视能源、依靠能源加快广东转型升级、推进均衡发展的一些思路。 

    首要是解决日益突出的能源供需矛盾。广东对外部能源的依赖性日益增加,历年平均用电量供需缺口比例在20%左右,西电东送“输血”占用电负荷三成以上、电量四成以上。在对真人娱乐赌场企业的走访中,胡春华着重强调了电力对经济发展的支撑作用。 

    其次,用电区域“贫富差距过大”。数据显示,珠三角9市用电量为3400亿千瓦时,占广东省总用电量的73.6%。而粤东西北12市加起来才1221亿千瓦时。“如果粤东、粤西、粤北的经济不能发展起来,人均GDP不能超过全国的平均水平,那么,大家就不能说大家是‘幸福广东’。”胡春华在今年全国两会上如是说。在其调研粤东西北地区过程中,不止一次强调了“加快发展”。 

    再次,胡春华特别重视调整能源消费结构,对新能源和可再生能源的期许颇大。在明阳风电考察时,胡春华表示,要抓住国家和广东省推动产业升级的战略机遇做大做强,加快实现从百亿产值到千亿产值的跨越式发展。有关人士分析认为,这体现了省政府“龙头企业带动产业发展,产业做大后反哺龙头企业”的思路。另外,胡春华到大唐广东分企业、潮州发电企业调研,要求加快推进粤东西北地区节能、环保大型火电项目建设,积极推动珠三角地区清洁能源燃机项目建设。

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